《罗城年鉴2016》人大工作报告

作者:管理员   | 发布时间:2017-07-28 15:48:00  | 来源:
 

罗城仫佬族自治县人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

——2016131日在自治县第八届人民代表大会第七次会议上

自治县人大常委会主任 谢李清

201618日)

各位代表:

我受自治县人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2015 年工作回顾

2015 年,自治县人大常委会在自治县党委的正确领导下,在河池市人大常委会的指导下,高举中国

特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以开展“三严三实”专题教育为抓手,紧紧围绕全县工作大局,依法履职,积极进取,主动作为,切实推动“五大工程提升年”活动开展,各项工作迈出新步伐、取得新成效,全面完成了自治县八届人大六次会议确定的任务,为罗城县改革发展稳定作出了积极贡献。

一、依法决定重大事项,规范人事任免程序,充分发挥人大依法保障作用

依法决定重大事项。坚持依法行使重大事项决定权,确保决定事项符合罗城县实际,能够反映民意,

更好地推动全县发展。常委会把握好人大决定权与党委决策权的关系,依法讨论、决定本行政区域内事

关全局的、根本的、长远的和改革发展稳定的重大事项。年内依法召开人民代表大会1 次,举行常委会会议8 次、主任会议8 次,对全县国民经济和社会发展计划、全县和县本级预算、预算调整以及县本级决算等作出决议、决定,推动了相关工作深入开展。依法做好人事任免。坚持党管干部原则与依法任免地方国家机关工作人员有机统一,把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来,严格

依法任免程序,规范人事任免工作,切实行使好人事任免权。年内依法任免、决定任免国家机关工作人

30 人次,批准辞职11 人次。通过依法做好人事任免工作,使党组织推荐的人选经过法定程序成为罗城县国家政权机关领导人员,确保县委人事安排意图实现,为罗城县国家机关工作正常开展提供组织保障。

二、突出重点,依法行使监督权,推动经济社会健康快速发展

常委会依照监督法等法律法规的规定,按照“围绕中心、突出重点、讲求实效”的监督工作思路,以党和国家重大决策部署和重要法律法规贯彻执行情况以及推动县委中心工作落实作为监督重点,围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,扎实开展监督工作。把监督与支持有效结合、有机统一,着力督促、支持“一府两院”推进工作,监督工作取得实实在在的成效。

扎实开展专项监督。开展对自治县人民政府25个工作部门深化“五大工程提升年”活动公开承诺履

诺情况的经常性监督。听取和审议自治县人民政府关于核桃种植和管护工作情况的报告、关于自治县八

届人大六次会议代表建议、批评和意见办理工作情况的报告、自治县人民法院关于职务犯罪审理工作情况的报告、自治县人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。听取和审议各专项工作报告,常委会都坚持调研在前、听取和审议在后,会前由常委会领导带领调研组深入有关单位和基层进行调研,掌握详实资料,提出有情况、有分析、有建议的专项调研报告,然后召开常委会审议,并将审议意见反馈给自治县人民政府及其工作部门研究处理,落实整改措施。通过各方共同努力,各专项工作有效推进。

切实加强经济工作监督。听取和审议自治县人民政府关于2014 年县本级财政决算的报告、关于2014 年县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,审查和批准2014 年县本级决算;听取和审议自治县人民政府关于2015 年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2015 年上半年全县预算执行情况的报告,审查和批准自治县人民政府提出的2015 年预算调整方案。加强对政府全口径预算、重大财政专项资金的审查监督,促进全县经济持续健康发展。

认真开展执法检查和跟踪监督。开展《中华人民共和国土地管理法》《罗城仫佬族自治县自治条例》

《罗城仫佬族自治县实施〈中华人民共和国森林法〉的若干规定》等法律法规实施情况的执法检查,推动法律法规在本行政区域正确实施。开展《畜禽规模养殖污染防治条例》执法检查报告、开发扶贫产业覆盖贫困户情况的报告审议意见研究处理情况的跟踪监督,确保审决事项落到实处。

认真做好信访工作。完善信访工作机制,认真做好人民群众来信来访工作。全年共接待群众来访56

批次237 人次,受理群众来信9 件。通过抓好群众来信来访的转办、交办、督办工作,督促有关方面依法依规处理,推动了一批信访问题合理解决,对保护当事人合法权益、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极作用。

三、着力加强和改进代表工作

认真落实市委转发市人大常委会党组《关于加强和改进人大代表工作的意见》,切实做好代表履职服务保障,进一步加强代表工作。

深入开展代表“桥梁纽带”主题活动。利用代表小组平台,组织区市县乡人大代表深入开展“桥梁纽带”主题活动,开展走访人大代表、选民活动,充分听取代表、选民的意见和建议,充分发挥代表的桥梁纽带作用,密切同人民群众的联系,自觉接受人民群众的监督,推进人大及其常委会工作开展取得了良好效果。

精心组织人大代表开展专题调研视察活动。组织代表开展对全县11 个乡镇核桃种植和管护情况、

县城区引供水工程建设情况、河道采砂治理情况专题调研。受市人大常委会委托,年中组织驻罗城的市三届人大代表开展全县公办、民办幼儿园建设教育情况专题调研,年底开展县城区规范化管理视察活动。组织区市县乡人大代表参加市人大常委会开展的对全县3 个重点乡镇核桃种植和管护情况专题调研、市人民政府4 个工作部门帮扶联系罗城县贫困村“5321”核桃种植和管护工作情况专题调研和黄金镇开发扶贫“整镇推进”情况专题调研。同时,注重代表调研成果转化,每次专题调研都形成有情况、有分析、有建议的专项调研报告上报自治县党委,为自治县党委、政府提供决策参考。

加强落实代表建议督办工作。常委会把办理落实代表建议作为支持和保障代表依法履职的重要环

节来抓,切实加强代表建议督办工作。组织代表开展自治县八届人大六次会议代表建议办理落实情况

调研活动,调研组对代表所提建议逐项实地查看办理落实情况,走访群众,征求代表、群众对办理情况的意见、建议。在认真调研的基础上,于2015 11 月底组织召开代表建议办理落实情况答复会,让领衔代表与承办单位面对面交流,并对代表建议办理落实情况进行满意度测评,测评结果在媒体上公布,接受社会监督。自治县八届人大六次会议收到代表提出的建议、批评、意见共56 件,通过加强督办,已全部办理完毕并答复代表。

切实改善代表履职条件。切实为人大代表履职提供服务和保障,努力提高服务质量,保障代表出席

会议、参与审议、提出议案和建议等各项权利,不断拓宽代表知情知政渠道。邀请代表列席常委会,组织代表参加执法检查、跟踪监督和专题调研等活动。20153 月举办自治县八届人大代表培训班,邀请专家给代表授课,进一步提高了代表履职能力。为人大代表赠订人大报纸杂志,寄送代表依法履职所需文件资料,及时通报经济社会建设中的重大问题。保障代表活动经费,为人大代表依法履职创造必要条件。

四、与时俱进,切实加强自身建设

牢牢把握正确的政治方向。常委会始终把思想政治建设摆在首位,坚持以邓小平理论、“三个代表”

重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央、自治区党委、市委和县委决策部署上来,保证党的路线方针政策和重大决策部署在人大工作中得到贯彻落实。

扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央、自治区党委、市委和县委的部署要求,常委会党组及其办公室党组认真开展“三严三实”专题教育,加强领导干部党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,着力解决“不严不实”问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动人大工作上见实效。

注重提升人大干部队伍素质。常委会高度重视人大干部培训工作,为全面提升县乡人大机关业务水

平,提升人大干部的整体素质和履职能力,2015 7月下旬,常委会分两期组织县、乡人大干部、代表参加河池市人大常委会在全国人大深圳培训基地举办的培训班学习;安排干部参加自治区、河池市人大举办的学习培训班。通过集中学习培训,开阔了视野,更新了知识,提升了素质,进一步认清当前人大工作面临的新形势新任务,为做好新常态下的人大工作打下坚实基础。

五、围绕党委中心工作,主动服务全县工作大局

常委会按照自治县党委的部署,把做好人大工作和参与中心工作结合起来,切实增强大局意识,在参与中服务,在服务中推动,发挥了集体领导和各自分工负责的作用。一是常委会领导、机关干部积极投入精准扶贫、生态乡村、糖蔗生产、核桃种植以及其他重大项目推进等工作。二是扎实做好机关党建、干部人事、廉政建设、绩效考评等各项工作。

各位代表,过去一年,常委会工作取得的成绩,是在自治县党委坚强领导下,自治县人大代表、常委会组成人员和自治县人大机关全体同志团结协作、辛勤工作的结果,是乡镇人大积极协助、共同努力的结果,是自治县人民政府、人民法院、人民检察院积极配合、协同工作的结果,是广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表自治县人大常委会表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,常委会工作还有一些需要加强和改进的地方,如常委会会议审议质量有待进一步提高,对代表建议意见办理的督办力度有待进一步加强,代表提出建议的质量有待进一步提高,代表联系选民的渠道和发挥代表作用的途径有待进一步拓展,调研、视察、执法检查等监督工作有待进一步改进等。我们将高度重视这些问题,在今后的工作中认真研究解决。

2016 年主要任务

2016 年是实施“十三五”规划的开局之年,是县、乡人大集中换届之年,做好今年的人大工作意义重大。按照县委工作总体部署,自治县人大常委会2016年工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真贯彻落实自治区党委十届六次全会、市委三届七次全会、自治县党委八届六次全会精神,围绕中心,服务大局,依法履职,主动作为,为推动罗城县全面深化改革、加快法治建设、促进经济社会持续健康发展,实现与全国、全区、全市同步建成小康社会目标作出新的贡献。

一、围绕中心,服务大局,切实加强监督工作

主动适应新常态,把监督与支持结合起来,运用多种监督方式,重点围绕县委重大决策、依法行政、

“十三五”规划实施等重大工作开展监督,推动县委重大工作部署的贯彻落实,促进“一府两院”工作,加快经济和社会发展。一要突出专项工作监督。听取和审议自治县人民政府关于精准扶贫工作的报告,切实加强精准扶贫工作监督。围绕“五大工程巩固年”活动,开展对自治县人民政府25 个工作部门实施“五大工程”情况的经常性监督。二要加强经济工作监督。听取和审议自治县人民政府关于2015 年县本级财政决算的报告、关于2015 年县本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,审查和批准2015 年县本级决算;听取和审议自治县人民政府关于2016 年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2016 年上半年全县预算执行情况的报告。加强对财政预算绩效和政府全口径预决算的审查监督,加强对重大财经专项资金的审查和重大投资项目的监督。三要强化跟踪监督。开展对审计查出问题整改情况的跟踪监督;协助市人大开展对罗城县3 个重点乡镇核桃种植和管护工作存在问题整改情况的跟踪监督(验收),协助市人大开展对市人民政府4 个工作部门帮扶联系罗城县贫困村“5321”核桃种植和管护工作存在问题整改情况的跟踪监督。

二、依法决定重大事项,做好人事任免工作

严格依照法律规定的程序,做好决定、任免工作,使党的主张通过法律程序变成人民的意志和自觉行动,确保党委重大决定和人事安排的顺利实现。一要依法行使重大事项决定权。根据《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,依法决定本行政区域内事关全局的、根本的、长远的和改革发展稳定的重大事项,依法适时就2016年国民经济和社会发展计划、全县和县本级预算的监督和审查等工作作出决议、决定。二要做好人事任免工作。坚持党管干部原则和人大依法任免地方国家机关工作人员的有机统一,确保县委人事安排意图的实现,从组织上保障自治县国家机关正常运转。三要实施宪法宣誓制度。制定自治县实施宪法宣誓制度办法,做好自治县人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时向宪法宣誓工作。

三、加强服务保障,充分发挥人大代表作用

认真落实市委转发《河池市人大常委会党组关于加强和改进人大代表工作的意见》,密切与代表的联系,切实做好代表服务保障工作。一要继续深入开展代表“桥梁纽带”主题活动。加强常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民工作,组织代表开展代表小组活动,进一步密切同人民群众的联系。二要组织好代表专题调研和集中视察活动。认真组织代表开展专题调研活动,选好调研主题,重视代表专题调研成果转化运用。协助做好驻罗城县的市三届人大代表集中视察活动。三要加强和改进代表议案、建议办理落实工作。进一步完善代表议案、建议督办工作机制,公开办理结果,提高代表议案、建议的办理质量。四要切实做好代表服务保障工作。落实好代表履职活动经费,继续为代表赠订报刊、寄送资料,及时通报经济、社会建设等重大问题,不断拓宽代表知情知政渠道,为代表履职提供服务保障。

四、精心组织部署,抓好人大换届选举工作

根据宪法和地方组织法的有关规定,按照自治区党委、自治区人大常委会的统一部署,在县委的领

导下,周密部署,精心组织,做好县乡人大换届选举工作。一要加强换届选举业务培训和宣传工作。切实抓好县乡人大换届选举人员培训,组织开展宣传发动,营造换届选举良好氛围。二要认真抓好自治县人大换届选举工作。做好自治县九届人大代表候选人推荐工作,组织开好自治县第九届人民代表大会第一次会议,依法选举产生新一届地方国家机关领导人员。三要依法指导乡镇人大换届选举工作。成立换

届选举工作指导组,深入各乡镇指导乡镇开展人大换届选举工作。

五、学习贯彻《意见》精神,积极推进县乡人大工作和建设

认真学习贯彻《自治区党委转发自治区人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》

(桂发〔201512 号)文件精神,切实加强县乡人大自身建设,激发人大工作创新活力,保证县乡人大依法行使职权、依法开展工作。

六、加强自身建设,进一步提升依法履职水平

以提升履职能力为目标,进一步改进工作作风,切实加强常委会自身建设。一要提升思想政治素养。

全面深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握人大工作正确政治方向,坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、自治区党委、市委、县委重大决策部署,坚持民主集中制原则,严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二要锻造干部优良作风。牢固树立作风建设永远在路上的思想,继续巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,落实整改长效机制,切实改进学风、文风、会风。加强党性修养,严格遵守中央八项规定和廉洁自律各项规定,筑牢拒腐防变思想防线。三要强化工作指导协调。加强对机关各委、室工作的指导和协调,充分发挥各工委在开展立法、监督、决定、任免和代表工作中的作用,进一步提高审议质量,提升人大工作整体水平。四要加强人大新闻宣传。深入贯彻落实中央、自治区关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见,密切与媒体的联系,突出人大及代表履职宣传,切实增强人大新闻宣传实效。五要加强人大机关建设。组织机关干部加强理论和业务知识学习,健全内部协调工作机制,强化制度执行力,进一步提高机关集体参谋和服务班子的工作能力和水平。六要增强大局意识,积极完成自治县党委部署的中心工作任务。

各位代表,展望新的一年,面对新的任务,实现新的目标,我们重任在肩、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在自治县党委的坚强领导下,认真践行“三严三实”,以抓铁有痕、踏石留印的作风,上下一心,团结拼搏,开拓奋进,为实施“十三五”规划、脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段开好局、起好步,书写罗城县人大工作新篇章而努力奋斗!